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• 【玛纳斯县招商】玛纳斯县税改红利释放 企业创新动能增强

  玛纳斯县通过深化税收改革与精准招商引资协同发力，推动县域经济高质量发展。当地税务部门以政策落实为抓手，助力企业减负增效，激发市场主体活力，形成“政策赋能—企业受益—产业升级”的良性循环。 一、增值税改革成效显著 2019年国家实施增值税税率下调政策后，玛纳斯县制造业等重点行业税负明显降低。以某知名饮料生产企业为例，其增值税实际税负率从政策实施前的2.5%降至1.78%，降幅近三成。税务部门通过建立动态跟踪机制，确保全县符合条件的企业100%享受政策红利，累计为市场主体释放资金超千万元。 二、精准服务优化营商环境 玛纳斯县税务局组建专项工作组，开展“政策直达”行动。通过线上云课堂与线下走访相结合的方式，完成对辖区内重点企业的全覆盖辅导。针对企业申报过程中的疑难问题，开发智能审核系统，将退税办理时限压缩至3个工作日内，有效提升资金周转效率。 三、政策叠加效应显现 除增值税改革外，玛纳斯县同步落实研发费用加计扣除、小微企业所得税优惠等政策。2020年至2022年期间，当地高新技术企业享受税收减免金额年均增长23%，带动企业研发投入强度提升1.2个百分点。税收优惠转化形成的再投资资金，有力支持了企业技术改造和产能扩张。 四、产业生态持续改善 税改红利推动形成“减税—增投—提质”的发展闭环。玛纳斯县食品加工、纺织等主导产业近三年新增投资项目27个，其中超半数企业将减税资金用于智能化改造。税务部门联合工商联建立的“税企直联”平台，累计解决产业链协同发展问题40余项，促进上下游企业协同发展。 当前玛纳斯县正探索建立税收政策效应评估体系，通过大数据分析精准匹配企业需求，进一步推动政策红利向创新动能转化，为区域经济高质量发展注入新活力。

  2025-07-29

• 【投资喀什市】2017年喀什市政府工作报告

  喀什市人民政府工作报告（2017年4月1日在喀什市第十六届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上）市长努尔麦麦提·如孜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾过去的一年，是我们实施“十三五”规划的开局之年，是全面脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是深入贯彻党中央关于新疆工作总目标的重要一年。在地委、行署和市委的正确领导下，全市各族人民紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推动社会稳定、经济发展、城市建设、社会事业、民生改善、扶贫攻坚、环境保护等方面工作，实现了“十三五”良好开局。根据地区核实确定，全市实现生产总值160.18亿元，增长11.6%；公共财政预算收入22.47亿元，增长12.18％；全社会固定资产投资182.4亿元，增长13.9％；全社会消费品零售总额72.84亿元，增长13.6％；农民居民可支配收入9262元，增长12.96%。社会大局保持持续稳定。经济发展质量稳中有升。传统农业逐步向现代农业转变，龙头企业增至18家、农民专业合作社达286家，深喀现代农业示范园获批自治区级农业科技园。山东如意纺织工业园及33家服装纺织企业落户深喀产业园；积极化解过剩产能，拆除正大钢铁；落实企业扶持政策，累计放款7350万元，完成工业增加值22.83亿元。总部经济大厦新引进注册企业724家，累计达到1911家。喀什国际航空公司、国际内陆港等重大项目筹建进展顺利，启动创建国家全域旅游示范区，实现旅游人数354.3万人次、旅游收入22.63亿元。外贸进出口总额完成7.92亿美元。对口援疆成效明显，全年实施援疆项目30个、完成投资3.76亿元。城市面貌明显改善。老城区累计完成危旧房改造47243户，占改造总任务的96.25%；吐曼河综合治理工程全面开工，克孜河改造正式开工建设；投资1.43亿元完成城市沿街161栋楼房的外立面改造；投资2.6亿元实施老城区8条道路的升级改造。按照多拆少建、只拆不建、拆后建绿的原则，新增吐曼路、明宇路、七里桥、总部经济区等绿化82万平方米，东部新城3.45万平方米丝路人才大厦主体完工，小亚郎湿地公园实现对外开放；完成26条32公里支路网建设总工程量的80%。推进美丽乡村、特色小城镇建设，再创自治区文明城市，第六次荣获全国双拥模范城称号。社会事业蓬勃发展。全面落实15年免费义务教育政策。深化教育布局调整,新建10所幼儿园，设立113所应急幼儿园，13159名适龄幼儿全部入园。全面落实自治区免费健康体检惠民政策，完成608591人免费体检工作；累计建立居民健康档案52万份,老年人健康管理率75.8%；全年人口出生率16.58‰，人口自然增长率12.08‰。深入开展“文艺惠民工程”，累计开展文艺下乡演出、百姓大舞台等文体活动882余场次。放映公益性电影1788场次，新增补缺户户通10000套；积极参加自治区和地区各类文体赛事，获得自治区类一等奖3个、三等奖1个。民生福祉保障有力。积极推动劳动力转移就业,引进纺织服装类劳动密集型企业49家。新增城镇就业1.8万人，城镇登记失业率3.25%，高校毕业生初次就业率为89.1%，农村富余劳动力转移就业6.21万人，劳务创收7.9亿元。严格落实各项社保政策，新农合参合率99.15%；完成城乡居民养老保险续保率99.86%，“五险一金”参保率达100%以上。完成安居富民房14912户，超计划建房9812户，城镇保障性住房13545套。建设农村公路120公里。解决和改善了143个行政村、26.91万农民安全饮水问题。脱贫攻坚成效显著。深入实施“四个一批”工程，完成29个村脱贫退出，实现6990户2.97万人脱贫。脱贫攻坚战迈出坚实步伐，为2017年全面脱贫攻坚夯实基础。生态环境明显改善。大力实施“蓝天工程”，全面推进大气污染综合治理，完成烟尘削减422吨、二氧化硫削减255.14吨、氮氧化物削减437.02吨。依法对24家污染环境的储煤场地予以取缔，拆除燃煤锅炉199台，砖厂10家，取缔非法石膏生产企业19家。政府建设不断加强。严格落实全面从严治党各项部署，切实加强审计监督和效能监察，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，累计办理人大代表建议批评意见55件，政协委员提案187件，办结率达100%。全面落实政务公开制度，向社会公布了本级33个部门2778项行政权力和责任清单。进一步优化公共服务，清理取消了一批不必要的办事环节和无谓证明。坚决严惩不作为、乱作为行为，狠刹“四风”“四气”，政府公信力不断提升。各位代表，过去一年所取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央特殊关怀的结果，是自治区党委、地委、市委坚强领导的结果，是对口援疆省市无私援助的结果，是各部门和全市各族人民共同团结奋斗的结果，也是人大代表、政协委员辛勤努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的干部群众和所有关心支持喀什市改革发展稳定的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：社会稳定“三期叠加”的形势没有根本改变，稳定的局面和基础还很脆弱，部分干部甚至领导干部麻痹松懈、消极厌战的思想依然存在；情报信息收集能力还不够强，发动群众的力度深度还不够明显；重点部位、重点人员、重点要素管控还存在漏洞。一产不优，二产不强，三产不大，基础设施欠账多，平稳健康发展面临不少问题和困难。社会事业发展滞后的状况没有根本改变，就业、教育、贫困等问题突出。基层基础薄弱的现状没有根本改变，村（社区）等基层作用发挥不够，干部能力不强、思想僵化、精神懈怠、责任弱化、缺少担当、棚架折扣等问题不同程度存在，各级各类督导组督导发现的问题仍然反复出现，强基固本工作亟待加强；“四风”整治还不够到位，整改成果巩固不够，制度笼子扎得不紧，干部队伍中仍然存在“四风”方面的问题和顶风违纪的问题。针对以上问题，我们将认真对待，切实加以解决，让人民群众见到实实在在的成效。2017年工作安排今年是党的十九大召开之年，是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神、实现“三年规划”和落实市第十一次党代会目标任务的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。今年工作的总体要求是：坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略和治疆方略，坚决贯彻落实自治区党委、地委系列决策部署和市委的安排要求，不提新理念、不提新思路、不喊空口号，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，打好“组合拳”维护社会大局稳定，贯穿生命线巩固民族团结，侯卫东官场笔记强力去极端促进宗教和睦和谐，在村一级用劲夯实基层基础，用好“心药”确保意识形态领域干净安全，以新发展理念引领经济平稳健康发展，突出凝聚人心持续改善民生，全面从严治党转变作风贴近群众，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年工作的奋斗目标是：确保做到一年稳住。实现大事不出、中事不出，力争小事也不出。确保做到民生改善。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%；教育、就业、医疗、社会保障能力和水平明显提升；8200户3.2万贫困人口、30个贫困村脱贫，全市整体脱贫摘帽。确保做到稳中求进。实现生产总值178.76亿元，增长10.6%，固定资产投资273亿元，增长50%，公共财政预算收入23.85亿元，增长6.1%，社会消费品零售总额82.75亿元，增长13.6%，外贸进出口总额9.5亿美元，增长20%。确保做到生态良好。环保意识、治理防治能力明显增强，资源开发利用效率进一步提升，节能节水减排任务全面完成，美丽喀什、洁净喀什建设迈出新步伐。做好今年工作，必须把握好以下几点：一要全面贯彻落实总目标。坚持把落实总目标作为旗帜方向，一切工作都要服从服务于总目标，一切工作都要围绕总目标来开展，一切力量都要围绕总目标来部署，一切措施都要围绕总目标来推进。二要严肃政治纪律、严守政治规矩三要落实总目标、强化维稳责任。四要夯实基层基础、强化群众工作。坚持把基层作为第一阵地，集中力量在村（社区）一级用劲，落实直接联系服务群众各项制度，带着感情、带着责任、心贴心做好群众工作，充分发动群众，打牢维护稳定的群众基础。五要贴近总目标、着力改善民生。坚持民生优先、民生先动，持续推进惠民工程，千方百计解决好各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好利民惠民的实事好事，使他们切身感受到党和政府的温暖，最大限度地凝聚民心。六要增强中华民族大家庭意识、促进民族团结。坚持团结稳疆，树牢“五个认同”，加深各民族交往交流交融，人人争做民族团结的表率，坚决同一切破坏民族团结的言行作斗争。七要坚持稳中求进、推动科学发展。坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，壮大优势产业，不断增强经济实力。八要精准扶贫、打赢脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”和“四个一批”要求，坚持脱贫工作要精准、脱贫重点要突出、脱贫政策要发力、脱贫模式要创新、脱贫责任要到位，既讲求数量，更讲求质量，做到真扶贫、扶真贫。九要整治干部作风、促进群众工作。直面我市基层干部群众工作方面存在的突出问题，统一思想、统一行动、统一步调，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决整治干部作风，最大限度争取凝聚人心，筑牢实现总目标的铜墙铁壁、钢铁长城。十要全面依法行政、提高政府效能。坚持党的领导，增强“四种意识”，严格按照法定程序权限、法定程序履职尽责，坚持讲服务、讲担当、讲效率，全面提升依法履职能力和水平，坚决整治懒政怠政暴政行为。实现上述目标，要重点抓好以下几方面工作： （一）严打严防，为实现社会稳定和长治久安总目标赢得主动。二号首长 （二）用力基层，为实现社会稳定和长治久安总目标夯实基础。坚持一切为了人民，一切依靠人民，在事关根本、事关基础、事关长远的问题上持续用力，打牢社会稳定和长治久安的坚实基础。 （三）稳步发展，为实现社会稳定和长治久安总目标贡献力量。坚持稳中求进总基调，牢牢把握供给侧结构性改革，把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上。一是突出抓好基础设施。完成固定资产投资273亿元，增长50%以上。加快大交通建设，完成东绕城高速建设，推进深喀大道东延，启动西绕城高速、南关立交、喀麦立交等重点项目，完善大喀什交通体系，新建农村公路352公里。加快水利建设，推进克孜河、吐曼河城市段综合治理，稳步实施“一市四县”大饮水工程，完成2.6万亩高效节水，新修防渗渠52.85公里。加快智慧城市建设，实施“互联网+”行动计划，完成智慧城市一期平安喀什建设，完成10个公安卡点、152个乡镇便民警务站建设及信息化配套。加强能源建设，加快实施煤改气、煤改电工程，实施新一轮农村电网升级改造工程，实现与全疆同网同价，实施电能替代工程，推进“电化喀什”。二是提升城市建管水平。全面完成老城区保护综合治理项目，实施高台民居保护工程,迎接国家八部委验收。完成315国道辅道、艾斯兰汗路延伸段等道路升级改造，新建建设大道等项目，开工建设喀什至阿图什、疏勒、疏附城市连接线绿化提升工程，实施机场路、西域大道等道路绿化升级改造，打造丽笙酒店景观、儿童公园、体育公园三个主题公园。完成九龙泉公园等片区亮化工程。实施滨河路、新城路等节点建筑外立面改造。加速集聚东城人气商气财气，总部经济区入驻办公企业达到1500家以上，喀什农商行、喀什海关、人寿财险落户金融街。东城区144万平方米住宅区实现全面入住，18所中小学及人才大厦、体育中心、青少年活动中心等公共服务项目投入使用，东城集聚人口达到10万人以上。启动创建国家卫生城市，创新提升城市管理服务，在精细化上下功夫，让各族群众生活得方便、舒适、舒心。三是坚持一产上水平。全面落实取消一切形式无偿用工，取消“五统一”生产模式，严禁用强制手段服务农业生产，切实维护农民生产经营自主权的重大决定，不折不扣落实党的惠农政策，加强产前、产中、产后的服务，把主要的精力放在政策扶持、提供技术、破解难题、帮助销售、促农增收上。深化农业供给侧结构性改革，扶持合作社和龙头企业发展，大力发展农村电商，延长农业产业链，提高农产品附加值；全面推进农村土地确权和清理工作，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法。坚持城郊乡以壮大农村二三产业为主、近郊乡以丰富“菜篮子”为主、远郊乡以发展特色林果业和畜牧养殖业为主的总体布局，种植粮食26.14万亩，特色作物15万亩，建设蔬菜基地4万亩，精品果园9万亩，牲畜存栏54.1万头（只），出栏113.34万头（只），肉产量4.65万吨，奶产量2.61万吨，蛋产量1.53万吨。四是坚持二产抓重点。重点发展纺织服装业，加大对已投产的56家纺织服装企业的扶持力度，力争实现如意纺织一期10万绽纺纱投入运营，完成纺织服装产业增加值1.1亿元，较同期增长10%，实现服装企业小升规3家，完成深圳产业园标准厂房三期建设。加快清真食品产业园建设，引导宝地饮料、彩贝乐方便面、安琪糕点加工、依格提商贸果酱加工项目尽快投产达效。加大企业扶持力度，制定重点支持企业名录、地产优质产品推荐名录、工业品下乡价格名录，加快培育战略性新兴产业，加快电子信息，新材料等产业，引导产业转型升级。积极破解企业融资困难，创新金融机制，继续发挥“助保贷”在解决工业企业融资难的作用。围绕产业园区、综合保税区、总部经济区，坚持“招商与服务”并重，重点发展纺织服装、农副产品精深加工、食品加工等产业，2017年力争招商引资位资金达到33.84亿元。五是坚持三产大发展。推进国家全域旅游示范区创建，落实《喀什市全域旅游总体规划》、《喀什古城旅游产业创新发展规划》，加强与广汇集团合作，吸引更多社会资本参与景区投资建设。全力推进旅游八大工程，实现接待游客386.2万人次，旅游收入24.6亿元。加快商贸物流体系建设，依托曙光、远方等企业，加快传统商贸物流企业转型升级，实施远方公路港、大唐农产品国际物流中心项目建设。以综合保税区、经济开发区为依托，建设外贸生产基地，大力培育发展沐阳纺织、雨凡制衣等产品出口企业，完成对外贸易9.5亿元，增长20%。积极发展城乡配送体系网络，加快我市农村电子商务公共服务中心建设，改造建设30个同城电商社区便利店，推动全市农村电商全覆盖。加强与中交建集团、新光集团、华凌集团、广东龙浩集团等大企业的合作，推进喀什国际航空公司、喀什国际内陆港等重大项目建设。创新项目投资方式，用好产业引导基金和投融资平台，推广应用PPP模式，最大限度撬动金融支撑、引入社会资本。推动经济开发区人寿保险、丝路银行、证券、信托等公司筹建，培育开发区优势主导产业，扶持开发区新兴产业发展。六是加强生态环境保护建设。始终牢固树立绿水青山就是金山银山、沙漠戈壁也是黄金宝地的理念，牢牢守住生态底线。实行最严格的生态环境保护制度，坚持招商选择，坚决不允许高耗能、高污染项目进入喀什市。加强湿地和水源地保护，推进盐碱地治理、低产田改造，科学规划建设生态林，完成5200亩造林绿化，完成高效节水2.6万亩。严格落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，严守水资源管理“三条红线”，落实水资源论证和取水许可制度。推进洁净喀什建设，加大大气污染治理，全面推行排污许可制度，对主城区已拆除的燃煤锅炉开展后期督察，防止“死灰复燃”的现象，关停落后产能粘土砖厂，确保污染源全面达标排放，城市空气质量好于二级标准天数达到130天以上。实行生态环境损害责任终身追究制，确保喀什天蓝地绿水清。七是扎实做好援疆工作。按照民生优先、加强基层、聚焦产业的基本思路，加大维稳投入力度，坚持援疆工作与保障和改善民生相结合，力争全市110所双语幼儿园全部建成投入使用，东城医院和多来特巴格乡卫生院完成主体建设。圆满完成安居富民工程和扶贫攻坚项目；用足用好深圳市各类资源，落实产业援疆优惠政策，引导内地产业进驻喀什深圳产业园，促进各族群众就近就地就业。按照援疆干部抓发展的要求，放权压责，切实发挥援疆干部的作用，为喀什市的经济发展做出贡献。 （四）惠及民生，为实现社会稳定和长治久安总目标凝聚人心。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。民生连着民心，民生大如天。始终把各族群众的安危冷暖放在心上，让全市各族群众不断增强获得感、幸福感。一是扩大就业惠民力度。统筹高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力就业，引导自主创业、就近就业、向内地和援疆省市转移就业。全年新增城镇就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村富余劳动力就业6万人，实现高校毕业生就业率达到90%以上。落实好服装企业优惠政策，建设4万人生产生活配套设施，争取服装企业新增就业8000人，推动闲散劳动力向产业工人转化。加大农村劳动力就业转移培训，突出做好贫困户就业，保证有劳动能力的贫困户每户一人就业。建立政府投资项目和重点建设项目带动就业评估机制，所有建设项目吸纳本地农村劳动力比例70%以上。二是深化教育惠民水平。全面推行学前、义务教育和高中阶段15年免费教育，突出抓好三年学前双语教育，全面推广“模式二”教育，确保中小学双语普及率达76%，双语全口径普及率达80%以上。完成110所双语幼儿园建设，多渠道招聘1644名幼儿教师、917名保育员，确保36115名农村适龄幼儿全部接受学前三年免费教育，实现初高中集中规模寄宿办学；在195所中小学、幼儿园实行民汉嵌入式教育教学管理。大力实施“两免一补”“三免一补”资助政策，实现困难学生资助全覆盖。加大对义务教育阶段标准化建设和均衡化发展督导力度，确保2017年底顺利通过自治区标准化建设和均衡化验收。加强教学质量监控和教师队伍建设，全力提升学校管理水平和教学质量，持续加大控辍保学工作，保证让每一名学生接受到良好教育。三是推进医疗惠民进程。建设3个市级体检中心，新建或改建10个乡镇卫生院体检中心，推进村卫生室标准化建设，常态化开展全民免费健康体检和疾病谱分析，实现市乡村三级医疗数据对接、共享共用。深入推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，实现小病不出乡、大病不出市。完成帕哈太克里乡卫生院业务用房、浩罕乡卫生院基础设施、阿克喀什乡卫生院配套设施建设以及多乡卫生院与市人民医院东城分院整合4个项目建设。加大对各类传染病和地方病的防治力度。复制现有8个国家级流动人口社会融合点推广至20个。严格执行计划生育法规，全年人口出生率控制在18.5‰，人口自然增长率控制在14.5‰以下。四是扩大社保惠民范围。整合城乡医疗保险制度，全面完成地区下达的参保各项指标任务。实施大病医疗和人身意外伤害保险免费普惠政策。扎实推进城乡居民养老保险整合工作，完成续保率95%以上，参保人数16.2万人。整合城镇居民医疗保险和新农合制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险体系。做好社会保障“一卡通”建设工作。基本实现跨省异地就医直接结算。扩大城乡居民最低生活保障范围，提高保障水平。加大低保核查力度，把有劳动能力且已实现脱贫的低保对象逐步清退出低保范围；建立健全各项社会救助制度，扎实推进“双集中”工作，实现孤儿100%集中供养、五保户80%集中供养。五是精准推进脱贫攻坚。坚持把发展产业作为最重要的脱贫抓手，继续推进特色产业、庭院经济发展，加大小额贷款力度，助推贫困户通过产业发展脱贫致富。把转移就业作为最稳定的脱贫途径，引导贫困户强化农业技术和职业技能培训，让他们走出家门，进园、进厂或就近务工。结合新型小城镇建设，在解决贫困户住房的前提下，推进卫星工厂、扶贫车间建设。2017年完成30个贫困村脱贫退出，8200户3.2万人脱贫摘帽，通过国家和第三方的脱贫验收，圆满完成脱贫攻坚任务。六是加快安居富民进度。在充分尊重群众意愿的基础上，将安居富民与美丽乡村建设结合起来，扩大整村推进范围。严格规范安居富民工程资金使用，严禁挤占、截留、挪用安居富民专项资金，严肃查处变相变通与建材销售商、工程承建人有利益输送行为。以完成10552套安居富民房建设为目标，结合扶贫攻坚工程，优先解决“四类人员”住房保障。完成棚户区改造9211户，建设公租房909套。七是落实暖心惠民项目。深入实施“九到农家”工程，稳步实施“一市四县”大饮水工程，推进农村饮水安全工程，解决1.2万人饮水安全问题，改善饮水条件。新建农村公路352公里，实现农村宽带网络全覆盖。持续推进各类文艺下乡活动，加强基层文化基础设施建设，试点推行4个基层文化服务中心建设，为每个村小组、社区文化室配备1万元活动经费。持续推动全民健身运动，积极参加各类文体赛事，争取承办第26届亚洲男篮冠军杯赛事。举办好面向基层群众的“百姓大舞台”、文艺巡演、小品大赛和艺术作品展出等活动，推出一批反映喀什题材的歌曲、文学影视作品，提高各族群众的精神文化生活。八是加大安全惠民力度。提升防灾减灾救灾能力，完善各级救灾应急预案，不断提升应急管理能力和自然灾害综合保障能力。健全完善“联合接访”和“联合处置非正常上访”工作机制，认真落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，防止无限申诉，解决一批涉及群众切身利益的突出问题。加强安全生产工作，严格落实安全生产工作“三管”责任制，严防重特大事故的发生。强化食品药品监管和重点产品、重点行业质量安全监管，努力让人民群众吃得放心、用的安心。 （五）整治作风，为实现社会稳定和长治久安总目标凝聚人心。整治损害群众利益问题和“两面人”，不仅是争取人心、凝聚民心的现实需要，更是团结群众、构筑维稳钢铁长城的重要保障。要坚定坚决向“两面人”宣战、向损害群众利益问题开刀，把群众工作抓好抓实、抓出成效。一是坚决整治损害群众利益的突出问题。重点整治乡镇街道、村（社区）、服务群众的窗口单位3类基层干部，认真对照地委提出的10个方面整治重点和自治区督导组发现的问题，全面开展自查自纠，坚持边查边改、即知即改、全面整改，保证在4月20日之前全部整改完毕，所有问题的整改必须以群众满意为标准，群众不满意，整改不结束，凡是没有及时整改被查出来的，依法依规顶格处置。加大对《关于违反群众纪律损害群众利益问题举报奖励的通告》的宣传力度，严肃查处损害群众利益的问题，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，像打击暴恐分子那样解决侵害群众利益的行为，绝不纵容、绝不姑息；强化责任追究，对发现的问题要加大追责问责查处力度，法办一批、双规一批、党纪处理一批，实现问责一个、教育一批、警醒一片的效果；突出纪检监察监督工作，层层传导压力、促进事事落实，督促保障各项工作落实到人。加强基层干部的教育监督，强化干部的为民服务的宗旨意识，做到一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去；绝不允许搞政策棚架、弄虚作假，把主要精力放在抓落实，求实效上来，把成效体现在推进社会稳定和长治久安上来。二是坚决整治“两面人”。 （六）转变职能，为实现社会稳定和长治久安总目标提供保障。坚持全面从严治党、依法行政，严格遵守《党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，严守政治纪律和政治规矩，以最讲政治的态度、最讲认真的精神，确保市委的各项决策部署落地生根、开花结果。一是坚持党的领导，自觉践行为人民服务宗旨。坚持党的领导是做好政府工作的根本保障。要充分发挥政府系统党组织的领导核心作用，促使政府各部门广大党员干部增强“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威。对自治区党委、地委的决策部署和市委工作要求，事不过夜、迅速贯彻、严格执行、全面落实，坚决做到不动摇、不懈怠、不犹豫、不棚架，决不允许有令不行、有禁不止。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作始终，体现在政府工作的方方面面，认真贯彻落实好农民减工、村（社区）减负、生产减统、政策减贪的要求，切实减轻农民负担。二是坚持依法行政，加快法治政府建设。严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，指定专人，定职定责，认真办理人大代表议案、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。加强法制宣传教育和普法活动，坚持依法行政，发挥政府法律顾问团的作用，保证政府各项决策部署合法、合规。三是坚持改革创新，提高政府工作效能。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，强化开放意识、改革意识、市场意识，坚决摒弃“政府万能”的惯性思维，自觉运用改革办法解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题，推行和完善政府向社会购买服务制度，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，依靠市场机制激发活力、增强动力。对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。要坚持讲服务、讲担当、讲效率，大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。加大督查、督办、督导工作力度，及时发现问题、解决问题。对督查中发现的干部不作为、工作不落实问题严肃问责，坚决整治懒政怠政暴政行为。四是强化责任落实，抓好廉洁政府建设。牢固树立正确的政绩观，始终聚焦总目标，带头把社会稳定作为主责主业，把维护社会稳定和长治久安作为压倒一切的政治任务，重于泰山的政治责任。坚决纠正“四风”“四气”，强化改革创新意识，以“不换思想、就换人”的鲜明态度，倒逼干部作风转变。进一步强化责任意识、岗位意识、阵地意识，确保每项工作、每个细节都有人抓、有人管、有人负责，做到守土有责、守土负责、守土尽责；建立和完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保层层有责、层层负责、层层担责。加强党风廉政教育，深入开展“学讲话、转作风、促落实”活动。严格落实中央八项规定和自治区党委十条规定。坚持过紧日子，严格控制“三公”经费，进一步降低行政成本。健全行政决策监督和责任追究制度，加强行政监察和审计监督，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责、失职也要追责的制度机制。深入推进“三项治理”，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。展望新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，同心同德、团结奋进，为实现社会稳定和长治久安总目标，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义喀什而不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释1、“一个目标”：要牢牢把握、坚决贯彻习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时重要讲话中明确指出的，确保新疆社会稳定和长治久安的总目标。2、“一个机制”：充分发挥各级党委、人大、政府、政协、军区、兵团、武警、公安现役部队的作用，充分发挥基层党组织、广大党员干部和群防群治力量的作用，坚持党政军警兵民协调联动，形成扁平化、一体化、统一指挥、统一行动、协同配合、快速反应的指挥机制。3、六个抓好：抓好严打斗争，保持高压态势，高调反恐、挖存量、减增量、铲土壤，除恶务尽；抓好民族团结工作；抓好宗教工作；抓好民生工作；抓好意识形态领域工作，牢牢占领主阵地；抓好基层基础。5、四个努力实现：努力实现新疆社会稳定和长治久安，实现到2020年同全国一道全面建成小康社会，实现全区贫困人口如期脱贫，实现新疆生态环境保持良好。6、三个全覆盖：各地党组织要全覆盖；党的群众工作作用发挥要全覆盖；抓转变作风全覆盖。7、四个一批：打掉一批危安暴恐团伙；收押一批危安涉恐人员；抓获一批危案在逃人员；管控一批涉恐、涉宗教极端重点人员。8、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。9、四气：“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气。

  2025-07-29

• 【阿拉尔招商】阿拉尔经开区优化营商环境助力企业扎根发展

  良好的营商环境是吸引企业投资、保障企业安心生产的关键。近年来，阿拉尔经济技术开发区坚持“抓营商环境就是抓机遇、抓项目、抓发展”的理念，通过深化“放管服”改革、推进“最多跑一次”服务、提升园区承载能力等措施，持续优化营商环境，为招商引资和企业发展提供了有力支撑。 一、深化“放管服”改革提升服务效能 阿拉尔经济技术开发区以“放管服”改革为抓手，制定并实施《开发区推进“放管服”改革发展实施方案（试行）》，首次在园区推行项目承诺制，简化行政审批程序。通过“一枚印章管审批”模式，大幅缩短企业落地时间，实现企业早开工、早建设、早投产。此外，开发区还加强水、电、气（汽）、暖等生产要素保障，为企业稳定生产创造良好条件。 二、创新融资服务破解企业资金难题 针对企业融资难问题，阿拉尔经济技术开发区主动作为，协调帮助企业办理已建建筑工程的不动产登记，为企业融资贷款提供便利。例如，某纺织企业因扩大生产规模面临资金短缺，开发区通过精准服务，帮助企业顺利完成融资，确保项目顺利推进。类似案例在园区并非个例，开发区通过“一企一档”机制，定期跟踪企业需求，及时解决经营困难。 三、推行“最多跑一次”优化企业体验 为切实提升企业办事效率，阿拉尔经济技术开发区全面推进“最多跑一次”改革，通过优化流程、整合资源，实现企业办事“一次办结”。开发区还建立定期报送机制，每半月汇总项目推进进度，确保问题及时发现、快速解决。这一举措显著提升了企业满意度，增强了投资者信心。 四、强化园区承载能力吸引产业集聚 阿拉尔经济技术开发区持续完善基础设施，提升园区综合承载能力，为产业集聚创造良好条件。通过优化空间布局、加强配套建设，开发区吸引了纺织、制造等领域的企业落户，形成产业链协同发展的良好态势。 阿拉尔经济技术开发区通过一系列务实举措，不断优化营商环境，为企业发展提供了坚实保障。未来，开发区将继续以企业需求为导向，进一步提升服务效能，打造更具吸引力的投资高地。

  2025-07-29

• 【乌鲁木齐招商】新丝路餐饮论坛探讨国际化路径 共促一带一路餐饮合作

  近期在2024年，乌鲁木齐市举办新丝路连锁餐饮国际合作论坛，作为招商引资的重要载体，该活动旨在发挥新疆绿色资源与核心区优势，推动餐饮企业融入"一带一路"建设。论坛聚焦连锁餐饮的全球化协作与产业升级，搭建政府、企业与国际组织的高端对话平台，助力新疆特色餐饮品牌通过国际化经营开拓海外市场。 一、顶层设计强化战略定位 论坛由国际权威餐饮组织与乌鲁木齐市人民政府联合主办，紧扣"一带一路"餐饮协同发展主题。与会代表一致认为，新疆作为欧亚大陆桥关键枢纽，拥有得天独厚的农牧产品资源与多元饮食文化基因。依托中国-中亚峰会合作框架，乌鲁木齐市正系统性建设跨境餐饮产业链，将牛羊肉、优质瓜果等绿色食材纳入国际化食品加工体系，并通过中欧班列建立高效冷链物流通道。 二、双轮驱动破解出海难题 "合纵"单元重点解析国际餐饮市场规则，探讨标准化认证体系与本土化运营策略。多家连锁企业代表分享了应对宗教饮食禁忌、供应链合规等实战经验，强调需建立符合国际食品安全标准的中央厨房体系。"连横"环节则聚焦新疆特色餐饮连锁化路径，提出"文化+产品"双输出模式：一方面挖掘烤包子、抓饭等非遗美食的标准化工艺，另一方面开发融合中亚风味的创新菜品矩阵，打造差异化竞争力。 三、多维模式激活传统餐饮转型 针对老字号企业出海瓶颈，论坛提出分阶段国际化方案：首先在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等毗邻国家建设文化体验店，积累跨境运营经验；继而通过特许经营模式进入中东市场；最终在RCEP区域布局预制菜供应链。商业地产机构则提出"美食综合体"概念，整合多品牌餐饮集群与跨境食材展销功能，在霍尔果斯、喀什等口岸城市试点建设丝路美食产业园区。 四、国家级平台赋能产业升级 论坛主办方深度参与国家级餐饮出海工程，持续完善"中餐繁荣计划"实施体系。2020年以来，该体系已推动建立跨国厨师资认证标准，并在32个国家开展烹饪技艺培训。近期启动的"数字丝绸之路餐饮云平台"，将提供多语种点餐系统、智能后厨管理等数字化解决方案，解决海外门店运营痛点。乌鲁木齐市借此契机发布餐饮业招商引资清单，重点引进冷链技术、食品检测认证等配套企业。 五、长效机制共建合作生态 论坛促成三项实质性成果：成立"丝绸之路餐饮产业联盟"，吸纳17国行业机构共建标准互认机制；启动跨国学徒培养计划，每年定向培训500名通晓中亚语言的餐饮管理者；设立跨境餐饮创新基金，重点支持中央厨房设备研发与文化菜单设计。乌鲁木齐经济技术开发区同步出台专项政策，对设立海外仓储中心的餐饮企业给予物流补贴。 此次论坛标志着新疆餐饮产业从区域供给向国际枢纽转型的关键突破，通过构建"食材供应-品牌输出-文化传播"全链条体系，为"一带一路"民生领域合作提供可复制的产业范式。数据显示，新疆现有62家餐饮企业在中亚开设分支机构，年度跨国食材贸易额较2019年增长210%，连锁餐饮正成为讲好中国故事的新载体。

  2025-07-28

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐国际机场口岸出口货物量同比增长45.1%

  近年来，乌鲁木齐地窝堡国际机场口岸依托丝绸之路经济带核心区建设机遇，通过优化航线网络、提升通关效率及强化招商引资等举措，推动出口贸易实现显著增长。2023年前10月，该口岸出口货物量达6396吨，同比增长45.1%，出境货运包机198架次，为区域外向型经济发展注入强劲动力。 （一）构建多元化国际货运航线网络。在疫情防控常态化背景下，乌鲁木齐地窝堡国际机场口岸于2023年4月中旬启动“客改货”航线运营，积极拓展国际货运通道。截至2023年前10月，已开通至欧洲、中亚、非洲等地7个国家的定期货运航线，初步形成覆盖欧亚非的货运航线网络，出口目的地扩展至德国、俄罗斯、乌兹别克斯坦等12个国家。随着运力持续提升，口岸最多时每周可保障约20架次全货机进出港，为外贸企业提供了稳定的航空物流支撑。 （二）优化海关监管服务提升通关效能。乌鲁木齐地窝堡机场海关围绕“六保”工作要求，全力支持全货机新航线开通与复航工作。通过主动对接外贸企业，协助开展前置数据申报，推行专窗申报、预约加班、专人驻库监管等举措，统筹调配监管资源，有效提升口岸通关效率。这些措施切实帮助企业降低疫情带来的物流成本，缩短货物周转时间，为出口贸易顺畅运行提供了制度保障。 （三）出口商品结构与市场布局持续优化。2023年前10月，该口岸出口商品以日用百货、医疗器械等为主，品类涵盖民生保障与医疗物资领域，契合国际市场需求。出口目的地从传统中亚市场向欧洲、非洲延伸，12个出口国家的分布格局体现出目的地国别结构更趋均衡，有助于降低单一市场波动风险，增强外贸发展韧性。 （四）强化招商引资促进外向型经济发展。乌鲁木齐地窝堡国际机场口岸通过完善货运基础设施、提升航线通达性和通关效率，持续优化营商环境，吸引更多外贸企业选择从该口岸开展进出口业务。作为丝绸之路经济带核心区的重要航空枢纽，口岸货运量的增长不仅带动了本地物流、仓储等产业发展，还促进了区域产业链供应链的完善，为乌鲁木齐打造内陆开放型经济试验区提供了有力支撑。 当前，乌鲁木齐地窝堡国际机场口岸正以航线网络拓展为抓手，以监管服务创新为动力，不断提升国际货运枢纽功能，助力新疆打造我国向西开放的桥头堡，为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。

  2025-07-28

• 【新疆招商】新疆万余台套农机应用北斗导航 智慧赋能现代农业发展

  近年来，新疆积极推动北斗导航系统在农业领域的规模化应用，通过示范推广北斗定位导航辅助驾驶农机设备，促进农机化与信息化深度融合，为农业现代化注入新动能，同时优化农业生产环境，助力招商引资工作开展。 （一）农机装备智能化升级步伐加快。新疆农业农村部门联合相关技术企业，持续推进拖拉机、收获机等主要农机设备安装北斗定位导航辅助驾驶系统。通过智能化改造，农机设备作业精度显著提升，有效减少人工操作误差，实现农机作业全程可监控、可追溯。北斗导航系统的融入，推动传统农机向智能装备转型，促进农机化和信息化协同发展，为农业生产提供精准化技术支撑。 （二）精准农业技术推广成效显著。依托北斗定位导航辅助驾驶系统，新疆大力推广精量播种、对行施肥和精准施药等机械化技术。在播种环节，北斗导航引导农机按照预设轨迹匀速行驶，确保播种行距、株距均匀一致，提高种子利用率；施肥施药过程中，通过导航系统实现对行作业，减少肥料和农药浪费。农机与农技的有机结合，不仅提升了作业质量，还推动农业生产向精细化、绿色化方向发展。 （三）无人机植保实现规模化应用。新疆将北斗导航系统与农用无人机深度融合，推广无人机植保技术。北斗导航为无人机提供厘米级定位服务，确保无人机按照规划航线精准作业，避免重喷、漏喷现象。无人机植保具有作业效率高、覆盖范围广的特点，能够适应不同地块条件，尤其在大面积农田统防统治中发挥重要作用。通过推广应用，农药利用率得到提高，降低了农业生产成本，实现了节本增效。 （四）深松作业监测实现信息化全覆盖。在农机深松作业领域，新疆通过为作业机组加装北斗定位、传感等信息监测装置，构建起深松整地作业信息化监管体系。该系统可实时采集深松深度、作业面积、作业轨迹等数据，监管部门通过平台对作业质量进行远程监控和核查，确保深松作业达标。信息化监测手段的应用，有效杜绝了虚报作业面积、降低作业标准等问题，保障了国家农业补贴政策精准落实。 北斗导航系统在新疆农业领域的广泛应用，不仅提升了农业生产效率和质量，还为农业现代化管理提供了数据支撑。随着应用场景不断拓展，北斗导航将在智慧农业建设中发挥更加重要的作用，推动新疆农业向高质量发展迈进。

  2025-07-28

• 新疆师市企业技术中心建设成效显著 招商引资助力产业升级

  近年来，新疆师市通过优化营商环境、强化政策扶持，在招商引资和产业升级方面取得突破性进展。随着新疆东纯兴纺织有限公司和新疆叶河源果业股份有限公司被认定为自治区级企业技术中心，师市自治区级技术中心总数达4家，成为喀什、克州两地唯一拥有此类创新载体的区域，标志着当地企业技术创新体系进一步完善。 一、政策协同推动技术中心建设 新疆自治区经济和信息化委员会联合多部门发布的《关于公布2017自治区认定企业技术中心的通知》，通过财税优惠、通关便利等配套措施，引导企业加大研发投入。师市入选的4家企业覆盖纺织、农产品加工等领域，反映出区域特色产业与科技创新的深度融合。以新疆东纯兴纺织为例，其技术中心在棉纺工艺优化方面取得多项专利，带动了上下游产业链协同发展。 二、特色产业驱动创新成果转化 新疆叶河源果业依托技术中心研发的冻干技术，将红枣、核桃等农产品附加值提升30%以上，产品远销中亚市场。新疆天昆百果则通过冷链物流技术创新，解决了生鲜农产品储运难题。这些案例表明，师市企业技术中心不仅聚焦关键技术攻关，更注重将科研成果转化为实际生产力，为乡村振兴提供技术支撑。 三、区域创新生态持续优化 师市4家技术中心均建立了产学研合作机制，与疆内外高校共建实验室5个，累计培养专业技术人才超200名。新疆昆仑神农股份公司通过技术中心引进生物育种技术，推动当地中药材种植标准化。这种“企业+科研机构”的模式，有效弥补了边疆地区高端人才短缺的短板。 四、未来布局强化创新引领作用 根据规划，师市将进一步整合财政资金和社会资本，支持技术中心在数字化改造、绿色制造等领域的探索。近期出台的《师市科技创新三年行动方案》明确提出，到2025年将新增2家自治区级技术中心，并推动现有中心升级为国家级创新平台，为丝绸之路经济带核心区建设注入新动能。

  2025-07-28

• 【乌鲁木齐招商】南疆集拼集运首趟布匹班列开行 畅通丝绸之路外贸新通道

  近日，南疆集拼集运首趟布匹班列从乌鲁木齐站驶出，经霍尔果斯口岸发往乌兹别克斯坦，标志着南疆地区外贸运输品类进一步丰富。作为推动区域招商引资和外向型经济发展的重要举措，该班列通过创新集拼集运模式，有效破解南疆企业出口难题，为丝绸之路经济带核心区建设注入新活力。 （一）运输组织创新提升物流效率 为保障首趟布匹班列顺利开行，中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司喀什货运中心深入调研企业需求，创新实施"集散+直达"运输组织模式。针对南疆地区货物分布散、集结难的特点，该中心在喀什、和田等地设立多个货物集散点，通过分阶段集结方式，将分散的布匹货物集中至喀什货运中心专用线。为加快货物周转，中心调配十余辆大型运输车辆，组建专职短驳车队，实行24小时轮班运输机制，确保货物从生产企业到铁路货场的"最后一公里"高效衔接。在货场作业环节，中心启用智能化调度系统，优化装车流程，配备充足的吊装设备和专业装卸团队，实现货物卸车、仓储、装车全流程无缝对接。此外，铁路部门还与海关、边检等单位建立联动机制，提前办理货物报关、报检手续，压缩口岸通关时间，确保班列按计划准时发运。通过一系列举措，班列从货物集结到出境运输的整体时效较传统运输方式显著提升，为外贸企业提供了稳定高效的物流解决方案。 （二）企业出口成本与效率双提升 此次班列承运的布匹产品主要来自喀什地区多家纺织企业，涵盖坯布、家纺面料等多个品类，目的地为乌兹别克斯坦塔什干等地。作为中亚国家重要的纺织产业市场，乌兹别克斯坦对布匹原料需求旺盛，而南疆地区凭借优质棉纺资源和成熟的纺织加工能力，在该领域具有较强竞争力。以往，受限于单批次出口量较小，当地企业多采用公路拼车或零散铁路货运方式，存在运输成本高、时效不稳定、货物损耗风险大等问题。集拼集运班列通过"拼车"加挂模式，将多家企业的货物整合为整列发运，不仅降低了单吨货物运输成本，还通过铁路规模化运输提升了货物安全性和准时率。某物流企业负责人表示，依托班列运输，企业出口订单交付周期缩短近一半，客户满意度显著提升，目前已接到多笔追加订单。此外，班列的常态化运营为企业提供了可预期的物流保障，有助于企业制定长期生产和出口计划，进一步扩大市场份额。 （三）班列发展成效与区域外贸升级 南疆集拼集运货运班列自2022年9月开行以来，始终坚持以市场需求为导向，不断拓展服务范围和提升运营质量。初期班列主要运输日用小商品、建材等低附加值货物，随着运营模式日趋成熟，已逐步拓展至纺织品、机械设备、电子产品等高附加值品类，目的国也从哈萨克斯坦扩展至乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等多个中亚国家。据中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司统计，2023年9月，班列单月发运货物量较2022年同期增长超两倍，运量实现跨越式增长。班列的快速发展不仅完善了南疆地区外贸物流网络，更成为推动区域产业升级和招商引资的重要平台。目前，喀什经济开发区已吸引多家纺织、机电企业入驻，依托班列物流优势开展出口加工业务，形成"生产+出口+物流"一体化产业链。当地商务部门表示，集拼集运班列的开行有效提升了南疆地区的外贸便利化水平，为打造对外开放新高地提供了有力支撑，未来将进一步优化班列线路和服务，吸引更多企业通过班列"走出去"，助力丝绸之路经济带核心区建设迈上新台阶。

  2025-07-28

• 新疆互联网医疗健康体系建设引领招商引资成效显著

  近年来，新疆大力推进“互联网+医疗健康”服务体系建设，将此作为优化营商环境、吸引社会资本参与的关键领域，并已取得显著招商引资成效。区域内多家医疗机构积极响应，持续投入建设远程诊疗平台，有效缓解了部分群体就医难问题。在年度政协会议期间，有政协委员基于实践经验和域外成果，呼吁加速构建统一规范的互联网医院监管平台，提升医疗服务的公平性、便利性和整体水平。 一、背景与必要性驱动：医疗均等化的迫切需求 新疆幅员辽阔，人口分布不均衡，基层尤其是偏远地区优质医疗资源相对匮乏。为切实解决各族群众看病远、看病难的问题，利用互联网技术打破地域限制，实现优质医疗资源的远程共享与下沉，成为提升新疆整体医疗服务均等化、普惠化、便捷化水平的关键路径。国家层面出台的《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》等一系列政策，为新疆发展“互联网+医疗健康”提供了坚实的政策支撑与明确的发展方向。 二、政府主导建设：打造规范统一的技术与服务支撑体系 新疆高度重视“互联网+医疗健康”服务体系建设，卫生健康主管部门牵头，依据国家相关标准规范，着力建设并完善全区统一的互联网医疗服务监管平台。该平台的核心功能包括：对拟开展互联网医疗服务的机构进行严格的准入审核和认证；对已准入互联网医院实施实时、动态的行为监管，确保其线上诊疗服务的安全性与规范性；汇聚全区各级各类互联网医疗资源，为跨机构协作和分级诊疗提供坚实的技术支撑。此举旨在为整个服务体系的健康、有序运行奠定基础，保障服务质量与患者权益。 三、机构实践与创新探索：远程诊疗服务的先行示范 区域内多家具备实力的医疗机构积极响应自治区部署，投入资源探索“互联网+医疗健康”的应用落地。例如，某大型民营医疗集团历经数年时间，投入资金数千万元，与基础通信运营商深度合作，成功开发并应用了一套针对特定类型疾病管理的云端平台系统。该平台实现了其疆内多家分支机构间的远程协同诊疗、在线电子医嘱下达等核心功能，在特定领域内有效地为患者提供了便捷、高效的远程医疗服务，实践了“让数据多跑路，让患者少跑腿”的理念，初步验证了技术在优化医疗资源配置方面的实际效能。 四、委员建议要点：深化体系建设与完善政策支持 在总结先行经验和借鉴山东、宁夏等地优秀做法的基础上，相关政协委员在提案中重点建议：第一，应加快新疆全区范围内互联网医疗服务监管平台的建成、认证和机构接入步伐，统一规范运营，为服务体系全面铺开打下坚实基础。第二，建议自治区层面考虑设立专项的“互联网+医疗健康”发展引导基金，撬动更多社会资本投入，特别鼓励大型医疗机构（医联体、三级医院）利用“互联网+”手段深化与基层医疗卫生机构的协作关系，显著增强基层服务能力。第三，强调要充分发挥好行业协会的协调与引领作用，在政策制定、资源配置和技术推广中，给予包括非公立医院在内的各级各类医疗机构公平的关注和必要的政策支持，共同推动体系建设。 五、持续推进与未来展望：构建普惠共享的医疗服务新模式 新疆构建“互联网+医疗健康”服务体系的目标清晰，即致力于让全疆各族群众能够更加方便地就近获取涵盖诊前、诊中、诊后连续环节的高品质医疗健康服务。下一步的工作重点在于持续优化政策环境，确保监管与服务的质量与效率；强化基础设施建设与网络安全保障；深度整合线上线下资源，并积极推广各类行之有效的应用模式。随着体系的日臻完善，“互联网+医疗健康”将成为新疆破解医疗资源分布不均衡、提升区域整体卫生健康服务水平的核心驱动力量之一，为维护各族群众健康福祉提供强有力支撑。

  2025-07-28

• 【克州招商】新疆克州兴边富民工程助力边疆振兴与民生改善

  近年来，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州通过招商引资与政策扶持，累计实施320个兴边富民项目，重点改善边境地区基础设施、发展特色产业，推动各族群众增收致富。项目涵盖安居工程、饮水安全、旅游扶贫等领域，为全面小康奠定坚实基础。 一、聚焦民生改善与产业升级 新疆克州自2015年起将兴边富民工程列为重点工作，累计投入资金近3亿元，建设安居房、饮水工程等基础设施。例如，乌恰县巴音库鲁提乡的旅游扶贫项目融合柯尔克孜族特色，打造农家乐、养殖小区等设施，直接带动贫困家庭就业。此外，全州通过护边员补助、低保政策联动等措施，强化边境民生保障。 二、特色产业激活边疆经济 新疆克州依托口岸资源和民族文化，发展乡村旅游、特色养殖等产业。某口岸附近的农家乐项目总投资超4000万元，配套建设鱼塘、木栈道等设施，预计吸纳多户家庭参与经营。类似项目在阿克陶县、阿合奇县同步推进，形成“一村一品”发展模式。 三、政策协同巩固脱贫成果 新疆克州深化边境扶贫机制，通过意外伤害保险、低保兜底等政策解决护边员家庭后顾之忧。统计显示，当地农牧民收入年均增速显著提升，城乡居民收入差距逐步缩小。 四、未来规划与可持续发展 下一步，新疆克州计划加大资金整合力度，重点投向边境村落的道路硬化、电网改造等领域，同时推广“旅游+扶贫”“电商+合作社”等新模式，持续提升群众获得感。

  2025-07-28

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